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普法與依法治理
廣西崇左打造南疆對外法治宣傳新高地 法治宣傳為中越邊民送上定心丸
發布時間: 2019-06-05 10:19      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 莫小松 馬艷

533公里邊境線,7個口岸,16個邊民互市點,車流滾滾,商旅不絕,這里是祖國西南邊疆“南大門”,邊境貿易第一大市——廣西崇左。

在如詩如畫的山水中,聲聲傳情的山歌里,邊城崇左平安建設多年穩居廣西前列。平安穩定的背后,凝聚司法行政部門的良苦用心。

他們主動延伸法律服務觸角,五大平臺構建全覆蓋普法陣地;民間隊伍成普法引路人,有效增強法治宣傳教育工作的生機與活力;發揮法治宣傳引領、示范作用,主動融入“一帶一路”建設,在對外交往中集中展現法治成就、樹立法治形象、傳播法治理念、增進國際友誼,為鞏固廣西邊境地區安全穩定、擴大對外開放營造良好法治環境。

五大平臺構建全覆蓋普法陣地

這是一次前所未有的布局:每年經崇左入境務工的10多萬越南籍工人,不管身在何處,都會接觸到廣西中越法律服務工作站。

“我們是越南籍工人入境后的第一站,在這里,他們首先接觸到的,就是中國法律工作者提供的法律服務?!憊鬮髖┌釕濤裼邢薰靖涸鶉碩約欽咚?。

過去,越南籍工人入境后直接上崗,常常因為不懂相關政策法規變成“非法入境、非法居留、非法就業”的“三非”人員。2017年,崇左市司法局延伸法律服務觸角,在全國或全區首創11個涉外法治宣傳工作站,覆蓋口岸、互市點、產業園、跨境勞務公司等。

在弄懷邊貿互市點法律服務工作站,來自東方意遠律師事務所的律師穆晉鈺講解法律知識,現場秩序井然,10多名越南籍工人認真傾聽。

“在中國,感覺法律無處不在。從進入口岸開始,就有大屏幕、中越法治宣傳長廊宣傳中國法律,到企業工作又有中國律師免費培訓,了解這些知識對我們來說也是一種保障,讓我們感覺更安全?!痹僥霞と巳蠲蝦鈾?。

中越法律服務工作站記錄著崇左法律服務的加速度。2017年以來,全市共開展跨境勞務法治宣傳、培訓活動62期,接受法治宣傳教育培訓58000多人次。

中越法律服務工作站也延展出崇左法律服務的新課題。在憑祥市拘留所建立涉外法治宣傳教育基地,法律服務工作者為非法入境外籍人員舉辦法制講座,進行面對面說服教育,引導他們自覺遵守我國的邊境法律法規。2017年6月基地成立以來,舉辦了198期法制講座,受教育人員約9100人次。拘留所成為涉外法治教育示范基地。

目前,除了在邊境口岸、邊貿互市點、產業園區建設涉外法治宣傳教育工作站,崇左市還在市、縣、鄉分別建設廣西南疆對外法治宣傳交流合作基地、縣級對外法治宣傳交流合作中心、鄉鎮對外法治宣傳工作站三級對外法治宣傳工作平臺?!?/p>

五大平臺陣地融于人民群眾生產生活之中,實現邊境全覆蓋普法格局,法治宣傳教育在保障邊境和諧穩定中的基礎作用得到充分發揮。

民間隊伍帶動法治宣傳服務升級

“這就是我們的隊伍,快樂、健身、公益,一個沒拉下?!逼鞠槭兄性交庠碩嶧岢ち鹺:樗?。

這是一支特殊的騎行隊,他們常年行走在沿邊公路,走遍邊境線旁的村村寨寨。每到一個村落,他們停車駐足,進村散發司法部門印制的中越雙語版法律宣傳資料。村民從來不躲著他們,他們走到哪里,法律知識就傳播到哪里。

“我們也經常邀請越南車友一起聯合行動,掃黑除惡、禁毒、反走私、安全出行等等,都是我們的宣傳主題?!?5歲的騎行隊隊員陸達笑著說。

民間自發隊伍正逐漸成為崇左市農村普法的骨干力量。邊境線上,民間文體賽事、友好村屯往來、中越“情人節”、歌坡節、廟會等活動輪番上演,中越文藝工作者、法律服務工作者同臺競技,法治宣傳經民俗文化的搭載直達人心。

目前,律師、老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范、青年學生、客商、個體經營者等,各界熱心人士全被調動起來,加入法治宣傳隊伍,用群眾易于接受、喜聞樂見的形式傳遞法律法規。

外籍法治宣傳員的加入,使崇左普法隊伍在平安建設中大放異彩地位凸顯。

到憑祥做水果生意的阮氏蓉是個中國通。在口岸,欠賬賒賬常見,數額從幾萬到幾百萬不等,由此引發的矛盾糾紛多發??吹狡終咼城嬙餼婪茲嗣竦鶻馕被崴拇Ρ甲叩鶻?為客商義務做了諸多好事,阮氏蓉也加入了他們的隊伍。

一次,有個越南老板賣價值8萬元的火龍果給中國客戶,中國客戶沒有及時結清款項,雙方吵了起來。調委會介入調解,阮氏蓉精通越南語、中文,又深諳邊貿情況,很快順利說服雙方和解。

“幫助別人調解也是在幫助我們自己。在調解過程中,我們闡明兩國政策法規,釋法明理,我們付出了很多時間和精力,得到了中越客商的認可?!逼終咼城嬙餼婪茲嗣竦鶻馕被嶂魅?、來自湖南在浦寨駐扎的商人周梅初說。

目前,崇左市共有外籍法治宣傳員83人,外籍調解員35人,普法志愿者1200多人,機關單位普法骨干1800多人,成為對外法治宣傳教育工作的生力軍,帶動崇左從“法治宣傳教育”到“法治宣傳服務”的華麗轉身。

法治宣傳引領對外交流新格局

憑祥是崇左探索對外法治宣傳教育革新的“先鋒”。2015年,這座邊陲重鎮就開始嘗試和越南文朗縣開展跨境調解。

隨著廣西經貿合作觸角在“一帶一路”沿線國家的不斷延伸,崇左市司法局自我加壓,順勢而為,為對外法治宣傳教育賦予了更寬的視野和更高的眼界?!靶問埔笪頤羌涌觳椒?我們要構建的是全方位、多領域、寬渠道的對外法治宣傳工作格局?!背繾笫興痙ň值匙槭榧?、局長黃映虹說。

為了實現對外法治宣傳效果的全面升級,崇左市司法行政系統苦練內功。局里開設兩期夜校,一期一個月,司法行政人員、法律服務工作者等潛心鉆研法規政策,攻破語言難關。

2016年,崇左市司法局牽頭,搭建了邊境線上中越法治宣傳交流的平臺——“中越同攜手 法治筑和諧”中越(憑祥)法治宣傳文藝演出、中越(憑祥—文朗)律師服務團法律宣傳服務活動、中越(憑祥—文朗)法律服務工作座談會。

此后,隨著律所涉外業務的拓展、涉外人民調解委員會的發展、中越友好村屯聯誼等,中越雙邊民間因法治宣傳教育的往來逐漸頻繁。

搶抓機遇,崇左市司法局既大膽,又小心。轉變發生在2018年11月26日,越南諒山省司法廳常務副廳長阮青山率代表團訪問崇左市。崇左市人民政府市長何良軍、廣西司法廳黨委書記林金文分別會見阮青山一行。

會晤期間,《中華人民共和國廣西壯族自治區崇左市人民政府與越南社會主義共和國諒山省司法廳司法行政合作協定》簽訂,中越法治宣傳走向常態化、規范化、協作化,是全國對外法治宣傳工作的一次突破。

阮青山表示,崇左市邊境口岸、出入境服務大廳等設立法律服務站,完善了口岸服務環境、促進了跨境勞務活動,設立涉外糾紛調解組織,為跨境經營企業、跨境務工人員提供便捷、公正的權益?;?這些都是務實的措施,也取得了顯著的效果,諒山省將學習、借鑒崇左市的做法,在邊境地區進行推廣。

“不論是崇左的企業、律師、群眾去往越南,還是越南籍工人來到崇左,各宣傳陣地的雙語展板、冊子,隨時服務的中越調解員、法律工作者,是我們感受到的最好的法治定心丸?!憊鬮髕鞠槭猩椒謇臀衽汕燦邢薰靖涸鶉蘇派剿?。

責任編輯: 朱劍